眼镜 反差 官方拟执法：仅通过收集开展筹商行径的个体工商户应登记

　　中新经纬9月4日电 阛阓监管总局网站4日发布对于公开征求《个体工商户促进发展和范例登记料理执法(征求主张稿)》(下称《执法》)主张的公告及草拟确认，其中提到，仅通过收集开展筹商行径的个体工商户应当在筹商者住所地进行登记；个体工商户筹商样式发生变化的(包括仅通过收集开展筹商行径的个体工商户筹商者住所发生变化的)眼镜 反差，不错自主迁徙。

　　《执法》提到，为了促进个体工商户高质地发展，优化个体工商户登记料理，灵验保护个体工商户正当职权，更好推崇个体工商户在繁茂经济、增多服务、推动创业改进、浅易环球生存等方面的遑急作用，依据《促进个体工商户发展条例》《阛阓主体登记料理条例》等行政端正，制定本执法。

　　《执法》草拟确认提到，《执法》共47条，从实质上不错分为4个部分。

　　一是总则和促进发展，从明确责任职责、健全责任机制、鼓吹分型分类精确帮扶、加强调换交流、开展活跃度分析、确立责任辩论点、构建一站式服务平台、推崇个私协会作用等方面，明确了阛阓监管部门扶捏耕种个体工商户的一系列具体次第。

　　二是范例登记注册，这是《执法》的主体部分，波及几个遑急登记轨制。一是登记基本原则，与《阛阓主体登记料理条例》保捏一致。二是对登记步履的基本执法，包括住所和筹商样式、收集筹商、称呼、跨区迁徙和对外投资等方面，对登记注册责任中的凸起疑难问题进行了灵验回答。三是筹商权接管关系执法，依据《条例》对于变更筹商者的执法，明确了个体工商户筹商者厌世的，由其接管东谈控制理筹商者变更约略刊动手续。四是“个转企”关系执法，明确执法了个体工商户通过变更登记格式转型为企业的基本条目和登记要求，以及出资东谈主、称呼、行政许可等事项的延续格式。五是退缩诞妄登记执法，明确了任何单元和个东谈主不得指引、免强包括快递员、网约配送员、网约车司机等在内的劳动者登记注册为个体工商户眼镜 反差，并执法了筹商主体登记数据监测和核查要求。

　　三是监督料理和职权保护，明确了未筹商个体工商户的“另册”料理轨制，包括适用界限、样式、后果妥协救次第等。对年度叙述、处罚幅度和投诉举报等皆作念出了原则性执法。

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　　四是附则，明确港澳台个体工商户适用《执法》的格式，以及告示表式等。

　　重心来看，住所和筹商样式方面，《执法》刻薄，住所和筹商样式皆是个体工商户的登记事项。连年来一些处所开展集群登记探索，在镌汰准入资本的同期，也产生了一定的风险。同期，《电子商务法》对“仅通过收集开展筹商行径”的个体工商户的筹商样式也作念出了原则性执法。《执法》从退缩风险、保险交游安全的角度，执法了集群登记地址约略汇聚办公区的适用界限，包括不成当作住所、需要明确标注、极度行业不成适用等。同期，为了治理连年来常常出现的“策略凹地”导致多半收集筹商个体工商户“扎堆”注册乱象，《执法》明确，仅通过收集开展筹商行径的个体工商户应当在筹商者住所地进行登记。

　　跨区迁徙和对外投资方面，个体工商户能否跨区迁徙和投资树立企业，是登记试验中尚未明确的问题。《执法》明确，个体工商户筹商样式发生变化的(包括仅通过收集开展筹商行径的个体工商户筹商者住所发生变化的)，不错自主迁徙。同期执法，个东谈主筹商的个体工商户对外投资的，应当以其筹商者当作企业的投资东谈主(股东、结伴东谈主)。这一方面是商量到个体工商户的商当然东谈主属性，其当作出资的财产包摄筹商者本东谈主而非个体工商户；另一方面是从爱戴交游安全的角度，互助解理好个体工商户无尽包袱和企业出资东谈主(股东)有限包袱之间的关系。

　　个体工商户筹商权接管方面，在《条例》基础上，《执法》对个体工商户筹商权接管作念出了明确执法，即个体工商户筹商者厌世的，其正当接管东谈主不错向登记机关央求办理筹商者变更约略刊出登记。这一执法将灵验处治个体工商户筹商权接管艰辛，为个体工商户捏续传承、打造“百衰老店”提供守旧。

　　“个转企”径直登记方面，个体工商户转型为企业是进步筹商主体发展举座质地、促进个体工商户发展壮大的遑急妙技，亦然许多个体工商户的期盼。阛阓监管总局2023年在宇宙7个省(区)开展“个转企”责任试点，各地积极探索通过径直变更登记样式完结转型，尽可能保留个体工商户调节社会信用代码、字号、年报信息和关系行政许可。《执法》记忆试点地区训戒作念法，对“个转企”径直登记进行了执法，守旧个体工商户转型升级、作念大作念强。

　　退缩诞妄登记和虚增筹商主体方面，旧年以来，一些处所无间发生下层干部为完成上司下达的筹商主体增量宗旨，指引和强制环球注册为个体工商户的情况，引起公论正常包涵，党中央、国务院辩论率领同道屡次作出批示，要求制止和退缩虚增筹商主体数目，进步发展质地。《执法》有利对此作念出执法，明确不得指引、免强包括快递员、网约配送员、网约车司机等在内的劳动者登记注册为个体工商户，并执法了数据监测和登记核查机制。

　　个体工商户虚数算帐方面眼镜 反差，个体工商户活跃度相对较低，多半个体工商户还是关门收歇但未主动央求刊出登记，处于“名存实一火”景色，据初步测算刻下比例已突出40%。这种情况影响了筹商主体发展质地，镌汰了经济启动成果，也为阛阓规律和交游安全带来浩大风险。凭据各地的试验探索，《执法》在不打破上位法的前提下，探索确立“另册”轨制，将被列入筹商相配名录、地址无法找到等个体工商户纳入“另册”料理，不属于开业景色，不计入登记在册数目，并向社会充分公示，请示交游风险，督促其履行阛阓退出义务。(中新经纬APP)